Кожна гривня в міській казні — це гроші платників податків, тобто самих одеситів. Тому мешканці мають повне право знати, на що їх витрачають, хто виграє тендери на ремонт доріг і скільки коштує нова лавка в сквері. Сьогодні для цього не потрібно бути журналістом-розслідувачем: більшість інформації відкрита й доступна онлайн. У цій статті пояснюємо, якими інструментами можна контролювати бюджет Одеси і що робити, якщо виникли сумніви в доцільності витрат.

Чому громадський контроль важливий

Прозорість бюджету — не формальність, а запобіжник від неефективних рішень і зловживань. Коли мешканці, журналісти та громадські організації стежать за витратами, посадовцям складніше завищувати ціни, укладати договори з «потрібними» фірмами чи фінансувати непотрібні проєкти. Під час війни це особливо важливо: ресурси обмежені, і кожна витрата має бути виправданою.

Крім того, громадський контроль допомагає владі: зворотний зв'язок від мешканців показує, які проблеми справді найгостріші, а які проєкти можна відкласти.

Де шукати інформацію про бюджет

Офіційні рішення міської ради

Рішення про бюджет і всі зміни до нього публікуються на офіційному сайті міської ради. Там можна знайти додатки з розподілом коштів за програмами й розпорядниками, а також звіти про виконання бюджету. Документи бувають об'ємними й складними, але навіть побіжний перегляд дає уявлення про пріоритети міста.

Державні портали відкритих даних

• Портал «Відкритий бюджет» містить інформацію про доходи й видатки місцевих бюджетів у зручному вигляді — з графіками та порівняннями.
• Єдиний вебпортал використання публічних коштів (Є-Data) показує транзакції розпорядників коштів і укладені договори.
• Портал відкритих даних дає змогу завантажувати набори даних, які оприлюднюють органи влади.

Система публічних закупівель

Prozorro — електронна система, через яку бюджетні установи та комунальні підприємства купують товари, роботи й послуги. У ній видно, хто організував закупівлю, хто брав участь у торгах, яку ціну запропонував кожен учасник і з ким зрештою укладено договір. Аналітичні сервіси на кшталт DOZORRO допомагають виявляти ризикові закупівлі, а користувачі можуть залишати відгуки про порушення.

Як читати закупівлі: на що звертати увагу

Перевіряючи тендер, корисно ставити собі кілька запитань:

• Чи була конкуренція, чи участь узяв лише один учасник?
• Чи не виглядають вимоги до учасників штучно звуженими під конкретну фірму?
• Чи відповідає ціна ринковій для аналогічних товарів або робіт?
• Чи не змінювали ціну договору додатковими угодами після підписання?
• Чи виконано роботи насправді — у строк і з належною якістю?

Наявність одного з цих сигналів ще не означає порушення, але це привід придивитися уважніше й поставити запитання розпоряднику коштів.

Право на запит: як отримати відповідь від влади

Закон «Про доступ до публічної інформації» дає кожному право звернутися до органу влади або комунального підприємства із запитом. Можна попросити копію договору, кошторис, акти виконаних робіт чи пояснення щодо використання коштів. Запит подають письмово — поштою, електронною поштою або через офіційні онлайн-форми. За загальним правилом відповідь надають протягом п'яти робочих днів, а у разі потреби опрацювати великий обсяг інформації цей строк може бути продовжено.

Як скласти ефективний запит

• Формулюйте чітко, яку саме інформацію ви хочете отримати.
• Зазначте, у якій формі зручно отримати відповідь — електронно чи паперово.
• Вкажіть свої контактні дані для відповіді.
• Зберігайте підтвердження відправлення.

Якщо відповідь не надійшла або в наданні інформації безпідставно відмовили, рішення розпорядника можна оскаржити до керівника органу, до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини або до суду.

Участь мешканців у бюджетному процесі

Громада може не лише контролювати витрати, а й впливати на них. Публічні обговорення бюджету, звернення до депутатів міської ради, участь у засіданнях постійних комісій, які зазвичай відкриті для відвідувачів або транслюються онлайн, — усе це способи донести свою позицію. У мирні роки в Одесі діяв і громадський бюджет, або бюджет участі, коли мешканці самі пропонували та обирали проєкти для фінансування. Умови таких програм можуть змінюватися, тож актуальну інформацію про них варто уточнювати на офіційному сайті міста.

Роль медіа та громадських організацій

Незалежні журналісти й антикорупційні організації регулярно аналізують міські тендери, публікують розслідування та пояснюють складні бюджетні рішення простою мовою. Підтримка таких ініціатив, поширення перевіреної інформації та власні повідомлення про сумнівні витрати роблять систему контролю сильнішою. Головне — спиратися на документи, а не на чутки, і перевіряти факти перед тим, як робити висновки.

Поширені міфи про міські витрати

Навколо бюджету часто виникають хибні уявлення, які заважають тверезо оцінювати рішення влади. Ось кілька найпоширеніших.

• «Гроші можна будь-коли перекинути з однієї статті на іншу». Насправді субвенції мають цільове призначення, а перерозподіл коштів потребує окремих рішень.
• «Дорогий тендер завжди означає корупцію». Ціна залежить від обсягу робіт, матеріалів і гарантій; висновки варто робити лише після порівняння з аналогами.
• «Ремонт тротуару замість школи — це вибір посадовця». Часто йдеться про різні фонди й програми, які не взаємозамінні.
• «Звичайна людина ні на що не впливає». Запити, звернення та публічна увага неодноразово змушували переглядати сумнівні закупівлі.

Розвіювання таких міфів допомагає зосередитися на справжніх проблемах і вести з владою предметний діалог, а не обмінюватися звинуваченнями.

Відкритість під час війни

В умовах воєнного стану частина інформації може бути обмежена з міркувань безпеки — наприклад, деталі щодо захисту критичної інфраструктури чи оборонних закупівель. Це зрозуміло й виправдано. Водночас загальні бюджетні дані, більшість закупівель і звіти про виконання бюджету мають залишатися відкритими, а суспільство має право вимагати від влади пояснень.

Прозорість міських витрат — це спільна відповідальність влади й громади. Що більше одеситів цікавляться бюджетом, перевіряють закупівлі й ставлять запитання, то ефективніше працюють гроші міста. Про ключові рішення, розслідування та життя регіону в непрості часи розповідають матеріали рубрики Одещина під час війни.